我國是世界*大的聚氨酯巖棉保溫管生產國和消費國，聚氨酯巖棉保溫管物流量位居社會經濟各個行業物流量首位，高峰時期國內從業聚氨酯巖棉保溫管流通的公司超出20萬家，每年聚氨酯巖棉保溫管銷量占全國總產量的60%以上。然而，近些年來國內經濟增速放緩，聚氨酯巖棉保溫管要求增幅下降，聚氨酯巖棉保溫管流通行業墜入低谷，市場競爭激烈、公司資金短缺，運營廣泛艱難，虧本情況嚴重。

　　周中樞在提案中表示，近些年大量流通企業破產出局，領域貯水池作用嚴重減弱，特別是業界反復質押、互聯互肋融資事情被曝出，聚氨酯巖棉保溫管流通行業信譽遭受重挫，社會上普遍流傳的“防火、防資、防鋼材貿易”順囗溜，折射出聚氨酯巖棉保溫管流通行業正面臨從未有過的誠信困境和存活發展壓力。

　　他覺得，聚氨酯巖棉保溫管流通行業發展陷入困境，除了遭受宏觀經濟變緩、領域生產過剩、要求低迷等外部因素影響，更重要的是領域本身長期粗放的發展方式早已無法適應當前的自由競爭環境。關鍵體現在：一是運營管理不規范。我國聚氨酯巖棉保溫管流通行業“散、小、亂、差”的布局仍然，許多企業運營管理水準較低，買賣中存在不開發票、偷稅漏稅等不規范行為，一定程度上破壞了聚氨酯巖棉保溫管市場的價格政策;二是市場競爭不規范。因為領域自律性弱，加之有效管控不夠，部分公司在市場上為爭奪顧客惡性競爭，大打價格戰，甚至存有假冒偽劣、真假難辨、虛假報關等不正當行為，嚴重攪亂了正常的市場競爭秩序;三是社會信用體系不完善。近些年，聚氨酯巖棉保溫管流通行業不斷曝光虛假融資和部分鋼材貿易企業老板“跑路”事情，曝露出聚氨酯巖棉保溫管流通領域社會信用嚴重缺失。金融企業對鋼材貿易領域采用“一刀切”的信貸縮緊政策，本來規范經營的公司也受到連累，資金短缺風險加重，正常運營遭受嚴重困惑。

　　提議覺得，當前，聚氨酯巖棉保溫管流通行業正處于轉型發展、適者生存的關鍵期，在我國積極推進依法制國的大新時代背景下，促進聚氨酯巖棉保溫管流通行業標準體系建設，創建良好市場競爭秩序任務急迫。

　　周中樞提出三條提議：加強聚氨酯巖棉保溫管流通行業規范化建設和推廣，重樹領域誠信。近些年，中國金屬材料流通協會配合商務部擬定了多種金屬材料流通誠信體系建設的行業標準，包含《聚氨酯巖棉保溫管流通企業經營管理分級評定》、《聚氨酯巖棉保溫管流通企業誠信體系建設與管理規范》、《聚氨酯巖棉保溫管流通行業信息管理規范》，但總體推廣力度不夠，提議繼續健全有關行業標準制訂，加強目前技術標準的執行和推廣;創建領域數據分析體系和機制，加強基本數據整合。由政府機構帶頭，行業協會參加配合，創建聚氨酯巖棉保溫管流通行業數據分析體系和機制，融合政府有關部門、行業協會、聚氨酯巖棉保溫管流通企業的數據資料，為制訂、調節行業發展規劃提供數據支撐與指導。同時，拓展行業協會的職責，進行聚氨酯巖棉保溫管流通行業數據分析和研究工作，檢測領域發展動態，為企業發展提供信息適用和網絡服務;建立有效的企業信用評價體系，推動領域健康發展。在政府的指導和支持下，由行業協會帶頭在全國推廣聚氨酯巖棉保溫管流通企業分類管理知識產權貫標工作，以此為進入，創建公司信用等級評價體系;加強行業協會、公司與金融機構之間的協調聯動，依照流通企業知識產權貫標得到的等級給予相應的信用額度，為運營實力強、信譽優良的公司提供便利的融資條件，推動流通企業提升商業誠信水準，引導行業規范健康發展。